Дополнительный отпуск работающим пенсионерам со званием ветерана труда
Дополнительный отпуск ветеранам труда. Основания предоставления
Льготы предоставляются ветеранам труда, которые являются работающими пенсионерами на основании ТК РФ, закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ и региональных нормативных актов. При этом ст. 7 закона «О ветеранах» обозначает категории лиц, которые считаются ветеранами труда и могут воспользоваться федеральными и региональными льготами, а ч. 2 ст. 128 ТК РФ содержит список работников, которые могут претендовать на дополнительный ежегодный отпуск без сохранения заработной платы. В списке упоминаются в том числе работающие пенсионеры по старости, продолжающие трудовую деятельность. Такие работники могут подать заявление в любое время, и работодатель не имеет права в этом отказать.
Но ветераны труда — это особая категория пенсионеров, правовое положение которой регламентируется отдельным федеральным законом. Так, ст. 22 закона «О ветеранах» регулирует меры социальной защиты ветеранов труда. До внесения в 2004 году глобальных изменений норма содержала подробное изложение всех федеральных льгот, включая положения о 30 днях ежегодного неоплачиваемого отпуска и возможность выбора удобного времени для ежегодного оплачиваемого. На данный момент в ней осталась лишь скупая формулировка об их регулировании региональными нормативными актами.
Такое положение дел не всегда устраивает работников, т. к. определение перечня мер соцподдержки ветеранов труда полностью находится в компетенции властей субъектов страны, из-за чего трудовые преференции для них, в том числе в части права на ежегодный неоплачиваемый отпуск, установлены далеко не в каждом регионе. Именно поэтому такому работнику, прежде чем подавать заявление на дополнительный отпуск, стоит обратиться к региональным нормативным актам.
Порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы
У работодателя нет возможности отказать ветерану труда в неоплачиваемом отпуске только в том случае, если последний одновременно является пенсионером по старости (ч. 2 ст. 128 ТК РФ). Сам по себе статус ветерана труда не является основанием для обязательного предоставления отпуска без содержания, если только иное не предусмотрено региональным законодательством.
Кроме того, в отличие от ежегодного оплачиваемого отпуска отпуск без содержания не переносится и не компенсируется в денежном эквиваленте, поскольку такой вид отдыха, согласно ст. 128 ТК РФ, предоставляется исключительно в заявительном порядке и не относится к категории обязательных для работника.
Что касается использования дополнительного неоплачиваемого отпуска перед увольнением, то такая возможность предусмотрена ст. 127 ТК РФ только в отношении ежегодного оплачиваемого отпуска. Однако и прямого запрета на предоставление отпуска без содержания в преддверии увольнения закон не содержит — а значит, работодатель волен разрешить сотруднику перед прекращением с ним трудовых отношений воспользоваться неоплачиваемым отдыхом. В таком случае последним рабочим днем будет считаться последний день неоплачиваемого отпуска.
Информация о том, как отразить в табеле отпуск без сохранения зарплаты, — в другой нашей статье.
Длительность дополнительного отпуска
В некоторых регионах есть свои нормативные акты, дающие среди прочих льгот право на ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы ветеранам труда. Так, в Московской области ветераны труда, продолжающие трудовую деятельность после выхода на пенсию, могут не только выбрать удобное время для ежегодного оплачиваемого отпуска, но и имеют право на 35 дней неоплачиваемого на основании п. 6 ст. 3 закона МО «О социальной поддержке…» от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ.
Для сравнения: закон Сахалинской области с аналогичным названием (от 28.12.2010 № 127-ЗО) подобных преференций не предусматривает.
ТК РФ в ст. 128 дает всем работающим пенсионерам право на ежегодный административный отпуск сроком до 14 календарных дней. На него могут претендовать ветераны труда, достигшие пенсионного возраста там, где региональное законодательство не имеет отдельной нормы о его продолжительности. При этом следует также учесть, что некоторые работающие ветераны труда одновременно являются инвалидами или участниками ВОВ и имеют другие основания для получения дополнительного отпуска.
Так, ч. 2 ст. 128 ТК РФ предусматривает ежегодный неоплачиваемый отпуск:
- участникам Великой Отечественной войны (до 35 календарных дней в году);
- работающим инвалидам (до 60 календарных дней в году).
Они могут претендовать на административный отпуск и по другому основанию, но ч. 3 ст. 13 ФЗ «О ветеранах» установлено, что выбирается только одна форма социальной поддержки, независимо от наличия нескольких оснований. Таким образом, отпуск не может суммироваться, определяется только его наибольшая продолжительность.
Закон не запрещает разделять дополнительный отпуск и не устанавливает обязанности брать его целиком. Это значит, что время отдыха можно разделить на 2 или более частей. При этом ст. 125 ТК РФ, регламентирующая дробление отпусков, говорит только об оплачиваемом отпуске — а это значит, что части дополнительного неоплачиваемого отпуска могут быть любой продолжительности. Однако этой нормой можно руководствоваться при вызове работника из отпуска. Так, можно вызвать сотрудника (с его согласия) из любого отпуска, но если ветеран труда занят на работе с вредными или опасными условиями, то вызвать его невозможно.
Оформление дополнительного отпуска
Административный (неоплачиваемый) отпуск ветеранам труда оформляется приказом по форме Т-6, составленным на основании письменного заявления работника. Заявление пишется на имя директора предприятия и может быть передано как за несколько дней до начала отпуска, так и накануне.
Работник должен ознакомиться с приказом и расписаться. Если региональный закон предусматривает дополнительный административный отпуск для ветеранов труда или работник, имеющий статус ветерана, относится хотя бы к одной из категорий, перечисленных в ч. 2 ст. 128 ТК РФ, дожидаться издания приказа об отпуске или согласительной резолюции руководителя необязательно. Такие работники имеют безусловное право на ежегодный неоплачиваемый отдых, поэтому отказ работодателя в его предоставлении неправомерен и уход в такой отпуск при надлежащем уведомлении начальника даже его без согласия не может быть расценен как прогул.
Таким образом, для определения длительности дополнительного отпуска ветеранам труда нужно обращаться к региональному законодательству. Порядок же его предоставления и оформления регулируется нормами федерального уровня.
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Отпуск».
Особенности и условия предоставления отпуска работающим ветеранам труда по Трудовому кодексу РФ
Ветераны труда наделены по закону дополнительными правами и льготами. Дополнительный отпуск для них предоставляется на основании федеральных и региональных нормативно-правовых актов.
Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.
Какими правовыми нормами регулируется
Вопросы предоставления отпусков ветеранам труда регулируются следующими нормативно-правовыми актами:
- ФЗ-5 от 1995 года «О ветеранах»;
- Трудовым кодексом РФ (в частности, ст. 115, 116, 122, 123, 128);
- региональными нормативно-правовыми актами (в частности, Законом Московской области от 2006 года №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан»).
Также дополнительные льготы и гарантии могут предоставляться на основании коллективного договора, который распространяет свое действие на штат работников конкретного предприятия.
В ст. 7 ФЗ «О ветеранах» обозначается круг лиц, которых можно считать ветеранами труда и на которых распространяется действие федеральных и региональных льгот. В ч. 2 ст. 128 Трудового кодекса описывается перечень работников, которые вправе претендовать на ежегодный дополнительный административный отпуск (это отпуск без сохранения заработка).
Кто относится к категории ветеранов труда
Ветераны труда – это отдельная группа ветеранов, которые выделяются в соответствующем разделе ФЗ-5 (наряду с ветеранами боевых действий, ВОВ и пр.). Согласно ст. 7 указанного закона, для того чтобы лицо признали ветераном труда, оно должно соответствовать следующим критериям (одновременно):
- Иметь государственные награды (медали, ордена либо почетные звания) и различные ведомственные знаки, которые подтверждают их трудовые отличия.
- Иметь трудовой стаж, достаточный для пенсии по старости или по выслуге лет.
В качестве других критериев для причисления граждан к ветеранам труда можно отметить: начало их трудовой деятельности во время войны до 18 лет; наличие трудового стажа от 40 лет для лиц мужского пола и от 35 лет – для женщин.
Условия получения отпуска
Трудовой кодекс, который распространяет свое действие на всей российских работников, не содержит отдельного упоминания о ветеранах труда и дополнительных отпусках для них. Между тем в ст. 128 ТК упомянуты работающие пенсионеры по старости, которые могут рассчитывать на получение дополнительного отпуска без сохранения заработка в любой момент. При этом работодатель не вправе им отказать в предоставлении такого отпуска.
Но ветераны труда являются особой категорией пенсионеров, положение которых регламентировано федеральными и региональными законами.
Так, в ст. 22 ФЗ «О ветеранах» прописаны меры их социальной поддержки. Но в последнее время правовое положение ветеранов несколько изменилось: если до 2004 года им гарантировался 30-дневный дополнительный отпуск во всероссийском масштабе, то после внесения изменений в законодательство этот вопрос стал решаться на уровне региональных законов.
Так, в региональных нормативно-правовых актах могут быть прописаны дополнительные отпуска для ветеранов труда, а может и отсутствовать такая норма. Сегодня трудовые преференции для ветеранов труда действуют не во всех регионах.
Порядок получения
Каждый работник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск. На этот период сотруднику выплачивается средний заработок за каждый день нахождения в отпуске. Ветераны труда не являются исключением: отпуска им предоставляются в штатном режиме.
Отпуск ветеранам труда предоставляется продолжительностью 28 дней (согласно ст. 115 Трудового кодекса). Если они одновременно являются инвалидами, то отпуск для них имеет продолжительность 30 дней. Также дополнительные отпуска предоставляются работникам с опасными условиями труда (на 7 дней), работающим в условиях Крайнего Севера (24 дня), работникам с ненормированным рабочим днем (на 3 дня).
Для получения основного отпуска в большинстве случаев ветерану труда не требуется писать никаких дополнительных заявлений: отпуск ему предоставляется, согласно графику отпусков на текущий год. Но если работник хотел бы перенести время отпуска, то ему следует подать соответствующее заявление на имя руководства.
Отпуск можно брать частями, одна из которых должна быть не менее 14 дней, либо целиком. Сотрудник также может получить денежную компенсацию неиспользованного отпуска по согласованию с работодателем в период работы и в обязательном порядке ему выплатят компенсацию за неиспользованные дни отпуска при увольнении.
Порядок предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы
Дополнительный отпуск, помимо основного, предоставляется ветеранам труда по усмотрению работодателя. Если тот сочтет причину оформления отпуска достаточно веской, то может предоставить ему такой отпуск.
Работодатель не имеет возможности отказать ветерану в получении неоплачиваемого отпуска, если, помимо ветеранского статуса, тот является пенсионером по старости (согласно ч. 2 ст. 128 ТК).
Для ветеранов труда, которые также являются пенсионерами, дополнительный отпуск предоставляется на период до 14 дней. Также по указанной статье ТК ежегодный неоплачиваемый отпуск предоставляется также для участников ВОВ (на период до 35 дней ежегодно) и для работающих инвалидов (до 60 дней в году). Если ветеран труда, помимо прочего, является инвалидом или ветераном ВОВ, то он может рассчитывать на данные дополнительные отпуска.
Согласно ч. 3 ст. 13 ФЗ «О ветеранах», установлено, что граждане могут рассчитывать только на одну форму социальной поддержки. Это значит, что отпуска по вышеуказанным основаниям не суммируются, и лицу положен отпуск с наибольшей продолжительностью.
Но отдельно наличие звания ветерана труда не дает права на такой отпуск без содержания, если только это не предусмотрено региональным законодательством.
В некоторых регионах приняты нормативные акты, которые дают право на ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработка. Например, в Московской области по п. 6 ст. 3 закона МО №36/2006-ОЗ ветераны труда, которые продолжают работать, могут рассчитывать на 35 дней неоплачиваемого отпуска. Для них гарантировано право на выбор удобного времени для отпуска, а работодатель не вправе им отказать.
А, например, в Сахалинской области в региональном законе о мерах социальной поддержки граждан №127-ЗО о дополнительных отпусках для ветеранов труда ничего не сказано.
В отличие от ежегодного оплачиваемого отпуска отпуск без содержания не подлежит компенсации в денежном эквиваленте, а может быть предоставлен только фактически. Такой отпуск работник использовать не обязан. Он предоставляется только на основании поданного заявления на имя руководителя.
Что касается использования дополнительного отпуска перед увольнением, то подобная возможность законом гарантируется только применительно к основному отпуску. Но запрета в отношении предоставления отпуска без содержания перед увольнением законодательство не содержит: работодатель решает указанный вопрос по своему усмотрению. Если он согласится выполнить просьбу сотрудника, то последний рабочий день сотрудника совпадает с последним днем неоплачиваемого отпуска.
Дополнительный отпуск разрешается делить на несколько частей в произвольном порядке. При этом неиспользованный остаток не подлежит переносу на следующий календарный год.
Законодательство допускает отзыв сотрудника из дополнительного оплачиваемого отпуска.
Оформление
Дополнительный отпуск для ветеранов труда предоставляется в следующем порядке:
- Работник пишет заявление на имя руководства с просьбой о предоставлении отпуска за свой счет.
- В случае положительного решения по поступившему заявлению работодатель оформляет приказ о предоставлении отпуска по форме Т-6 или иной другой, утвержденной на предприятии.
- Работника необходимо ознакомить с приказом под подпись.
Если работник, кроме ветеранского статуса, имеет иной, который прописан в ст. 128 ТК, то работодатель не вправе отказать ему в отпуске. Отказ работодателя сотрудник может обжаловать с помощью трудовой инспекции либо обратившись в суд.
Таким образом, для того чтобы понять права ветеранов труда на дополнительный отпуск и его возможную продолжительность, следует обратиться к региональному законодательству. Порядок предоставления такого отпуска определяется нормативными актами регионального значения.
