1.2. Экономическая сущность пенсии
В современном экономическом словаре пенсия (от лат. pensio – платеж) – это денежное обеспечение, регулярные денежные выплаты, предоставляемые гражданам при достижении определенного возраста, в связи с инвалидностью, при потере кормильца и в других предусмотренных законом случаях. В современном английском словаре по экономике пенсия (pension) – это платеж частным лицам, оставившим оплачиваемую работу или достигшим установленного государством пенсионного возраста, в форме регулярных еженедельных или ежемесячных выплат или в виде единовременной крупной суммы.
В этих определениях пенсии явно выражен её социальный аспект, состоящий в том, что пенсия – это платеж лицам, оставившим трудовую деятельность, получаемый ими в качестве денежного обеспечения их дальнейшего существования.
Однако экономическая сущность пенсии носит двойственный характер:
· с одной стороны, она направлена на уменьшение бедности и предотвращение нищеты, т. е. обеспечение минимально гарантированного уровня дохода;
· с другой стороны, она призвана компенсировать утраченный заработок и обеспечить адекватный индивидуальный коэффициент замещения.
Выплата пенсий осуществляется за счет пенсионного и страхового фондов, образуемых в качестве внебюджетных государственных фондов и страховых, частных пенсионных фондов предприятий. Государственный пенсионный фонд формируется из отчислений предприятий, предпринимателей, организаций, из которых и выплачиваются пенсии гражданам, а негосударственные пенсионные фонды аккумулируют денежные средства вкладчиков и участников с последующей выплатой им пожизненных или разовых пенсий.
Средства социального страхования образуются из страховых взносов, уплачиваемых предприятиями, учреждениями, организациями и хозяйствами по установленным тарифам в процентах к фонду заработной платы. Эти средства являются затратами предприятия, которые входят в себестоимость продукции, т. е. черпаются из себестоимости продукции предприятий. Величина этих затрат определяется установленным тарифом в процентах к заработной плате, она входит в суммарную денежную выручку предприятия от реализации его продукции.
Отчисления предприятия в фонд социального страхования с экономической точки зрения являются частью его издержек производства, но издержек особого рода. Эти
издержки имеют сходство с налоговыми отчислениями в том экономическом значении, что они экономически обособляются от оборота фондов (капитала) предприятия, выпадая из сферы компенсации его затрат. Это служит основанием известного и широко распространенного мнения, что источником пенсионных денежных выплат являются средства предприятий (работодателей).
Сходство страховых отчислений как источника денежных выплат пенсий с налоговыми отчислениями предприятия состоит лишь в том, что оба вида этих отчислений экономически обособляются и выпадают из дальнейшего оборота средств предприятия.
Пенсии уплачиваются из средств социального страхования, отчисляемых предприятиями, учреждениями, организациями и хозяйствами по установленным тарифам в процентах не из фонда заработной платы рабочих и служащих, являющейся частью оборотных средств предприятия, а сами отчисления этих средств входят в издержки производства.
Часть, которая отчисляется, является частью стоимости необходимого продукта, принимая форму пенсии как дохода работника наряду с заработной платой.
Предприятие делает пенсионные отчисления за счет части доходов своих работников, экономически обособляя эту часть от кругооборота и оборота всех своих средств, направляя её в пенсионный фонд, утрачивая собственность на нее и право дальнейшего распоряжения ею. Из этого вытекает первый уровень определения экономической сущности пенсии как экономической категории, а именно: пенсия является экономически обособившейся частью доходов работников, выполняющей экономическую функцию их жизнеобеспечения вне сферы трудовой деятельности, право получения которой работники получают по достижении установленного законом пенсионного возраста. В текущей же части выплачиваемой работнику заработной платы эта отчисляемая работодателем в пенсионный фонд часть доходов работника отсутствует.
Государственные пенсии выплачиваются государством при условии, что наемный работник вносил в течение своей трудовой жизни государственные страховые взносы, Выполнение этого условия даёт ему право на денежную сумму, обеспечивающую некоторый минимальный уровень жизни.
В современных условиях работник не получает «на руки» в качестве «располагаемого дохода» весь созданный им необходимый продукт (доход); он делится на две части. Одна часть начисляется, и он получает её в форме заработной платы на
руки за вычетом налогов, располагая ею по своему усмотрению. Другая часть отчисляется предприятием по линии государственного социального страхования в пенсионный и другие внебюджетные фонды, таким образом, принимает социально-экономическую форму пенсии. Соответственно, весь так называемый «рабочий фонд» (необходимый продукт) трудящихся предприятия расчленяется на составные части: фонд заработной платы, пенсионный фонд и другие фонды социального страхования.
Размер тарифа пенсионных и других отчислений от фонда заработной платы в пенсионный и другие фонды социального страхования представляет собой особую самостоятельную экономическую составляющую пенсии, поскольку этим тарифом оказывается двухстороннее экономическое воздействие:
· во-первых, на размеры той части себестоимости продукции предприятия, которая выпадает из его экономического оборота и не подлежит компенсации из его валового дохода. Она подлежит компенсации, за счет последующего воспроизводства стоимости необходимого продукта производительным трудом продуктивной занятости персонала предприятия, которая в зависимости от рыночной конъюнктуры может количественно-качественно изменяться и, тем самым, влиять на размеры компенсации;
· во-вторых, на размеры поступлений отчисляемых средств в пенсионный фонд, и, тем самым, на экономическое положение пенсионеров. От размеров тарифа прямо зависят, в конечном счете, размеры пенсионных выплат пенсионерам из пенсионного фонда.
Социальная и экономическая сущность пенсий
Пенсия — регулярная и, как правило, пожизненная денежная выплата гражданам со стороны государства или иных субъектов в установленном законом случаях (при достижении определенного возраста, наступлении инвалидности, в случае потери кормильца, а также за выслугу лет и особые заслуги перед государством). Является формой социальной защиты населения.
Пенсионное обеспечение — форма материального обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях. Основанием для пенсионного обеспечения по российскому законодательству являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи потеря кормильца, для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся — длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. /15/
В отличие от законодательства РСФСР, законодательство РФ различает кроме государственной пенсии также альтернативные пенсии, так называемые негосударственные пенсии.
Государственная пенсия — пенсия, выплачиваемая гражданину из государственных фондов социального обеспечения. В соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990г. № 340-1 устанавливаются два вида государственных пенсий: трудовые и социальные пенсии. В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются следующие пенсии: По старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Гражданам, не имеющим по каким — либо причинам права на трудовую пенсию устанавливается социальная пенсия. Такая пенсия может назначаться в соответствующих случаях вместо трудовой пенсии (по желанию обратившегося за ней).
Негосударственная пенсия — пенсия выплачиваемая гражданину из негосударственных (коммерческих) пенсионных фондов, Как правило, носит дополнительный характер по отношению к государственной пенсии, хотя в последнее время институт негосударственной пенсии все более обосабливается в отдельную категорию социальных выплат, независящую от государственных пенсий. В России институт негосударственной пенсии получил распространение сравнительно недавно, с 1993г./15/
Социальное обеспечение представляет собой один из блоков социальной защиты населения и имеет более узкие параметры действия. Оно сложилось как система защиты граждан от наступления жизненных обстоятельств, которые влекут за собой утрату или снижение дохода либо повышенные расходы, малообеспеченность или бедность.
Для таких категорий граждан был издан Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который призван защищать население.
Одним из основных видов социальной помощи являются социальные пенсии.
Государственное пенсионное обеспечение — часть пенсионной системы, обеспечивающая за счет сумм единого социального налога предоставление базовой части трудовых пенсий, базовой части пенсий инвалидам и иждивенцам умершего кормильца, за счёт ассигнований из федерального бюджета — социальных пенсий нетрудоспособным гражданам в соответствии с законодательством.
Обязательное пенсионное страхование — часть пенсионной системы, обеспечивающая за счёт обязательных страховых взносов предоставление страховой и накопительной частей трудовых пенсий наёмным и само занятым работникам, а так же страховой части пенсии инвалидам и иждивенцам умершего кормильца.
Дополнительное пенсионное страхование и обеспечение — часть пенсионной системы, обеспечивающая в дополнение к государственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию предоставление пенсий за счёт накопительных добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц.
— по случаю потери кормильца;
Пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью при наличии у лица трудового стажа.
Социальные пенсии назначаются гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью.
Право на пенсионное обеспечение имеют не только граждане России, но и проживающие на территории РФ граждане других бывших союзных республик, а также иностранцы и лица без гражданства.
Гражданам, имеющим право на различные виды государственных пенсий, назначается и выплачивается одна из них, по их выбору.
Лица, имеющие право на получение нескольких пенсий:
1. Граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, участники ВОВ, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), — им могут устанавливаться пенсии по старости (или за выслугу лет) и пенсия по инвалидности.
2. Вдовы военнослужащих, погибших в ВОВ, не вступившие в новый брак, — им могут устанавливаться пенсии по старости (или пенсия по инвалидности, за выслугу лет, социальная пенсия) и пенсия по случаю потери кормильца (за бывшего мужа)./1/
Итак, пенсия в Российской Федерации это наиболее распространенный вид социального обеспечения, предоставляемый гражданам, определенным законодательством, за счет государственных средств в качестве основного источника средств существования.
