Досрочное пенсионное обеспечение санитарок инфекционного отделения
В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXIV, позиция 2260000а) установлено среднему и младшему медицинскому персоналу, в том числе санитаркам, непосредственно обслуживающему больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
Таким образом, основным критерием определения права среднего и младшего медицинского персонала на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является документально подтвержденная занятость непосредственным обслуживанием больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
При рассмотрении вопроса о занятости младшего и среднего персонала непосредственным обслуживанием больных руководствуются указанием Минсоцзащиты России от 26.04.93 № 1-31-У. В нем на основании письма Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25.03.93
№ 05-5/119-5 раскрывается понятие «непосредственное обслуживание больных», приведены примерные перечни видов деятельности по непосредственному обслуживанию больных, а также должности среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к персоналу, непосредственно обслуживающему больных.
Под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, т. е., выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т. д.
Следует иметь в виду, что должностные обязанности конкретного медицинского работника устанавливаются учреждением здравоохранения с учетом специфики работы в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, согласованными постановлением Минтруда России от 27.08.97 № 43.
Вопрос о том, кто из работников относится к среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, относится к компетенции администрацией учреждения здравоохранения, которая подтверждает характер работы на основании соответствующих докумен тов.
ВАЖНО: Основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка .
Если в трудовой книжке работника имеется запись, сделанная на основании приказа (распоряжения), содержащая все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то такая запись может служить достаточным подтверждением занятости на соответствующих видах работ и при отсутствии других уточняющих документов.
Санитарки имеют право на досрочную пенсию. Рассказываем подробности
Жительница Йошкар-Олы Наталия Загайнова отработала больше 30 лет, последние 3,5 года трудилась санитаркой в психоневрологическом диспансере. Женщина слышала от знакомых, что работники медорганизаций вправе уйти на пенсию раньше положенного срока. Но 52-летняя Загайнова не знала, может ли претендовать на досрочную пенсию.
Чтобы разобраться в этом вопросе, она обратилась в Центр защиты прав граждан. Правозащитники разъяснили заявительнице, как выйти на пенсию раньше общеустановленного срока.
– К сожалению, ПФР сам не уведомляет граждан о дате выхода на пенсию. Поэтому люди могут просто не знать о своих правах, например, на досрочную пенсию. На момент обращения к нам Загайнова трудилась санитаркой в психдиспансере. Эта профессия входит в перечень для досрочного выхода на пенсию по Списку №2. Но женщине не хватало еще 1,5 года «вредного» стажа, – разъяснили в Центре защиты прав граждан.
Женщинам назначают страховую пенсию досрочно, если:
- они достигли 50 лет;
- их индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет не менее 30;
- трудились на работах с тяжелыми условиями труда (Список №2) не менее 10 лет;
- имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Если же работница трудилась на спецработах половину установленного срока – 5 лет, и у нее достаточно страхового стажа, то страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы.
Юристы Центра помогли Наталии Загайновой обратиться с заявлением в Пенсионный фонд для уточнения информации. Там подтвердили расчеты правозащитников. И предложили заявительнице обратиться за пенсией через 1,5 года.
Когда пришел установленный срок, Центр защиты прав граждан помог заявительнице собрать необходимые для назначения пенсии документы и обратиться в ПФР. В июне 2022 года Загайнова стала получателем страховой пенсии по старости.
ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ О ДОСРОЧНОЙ ПЕНСИИ
Досрочная пенсия по старости назначается раньше установленного пенсионного возраста за работу в тяжелых, опасных и вредных условиях, при выработке стажа, дающего право на «досрочку», в связи с многодетностью, по состоянию здоровья, при сокращении штата в организации и т. п.
ВАЖНО! Перечень оснований для установления досрочной пенсии по старости содержится в ст. 30–32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Условно все основания можно поделить на две группы:
Для инвалидов в три раза сократят срок получения компенсации за средства реабилитации- наличие необходимого стажа работы в особых условиях труда (ст. 30 и 31);
- наличие особых обстоятельств личного характера, связанных со здоровьем, семьей или условиями проживания (ст. 32 закона).
Большая часть оснований позволяет уменьшить возраст выхода на пенсию мужчин и женщин максимум на 24 месяца при наличии:
- необходимого страхового стажа;
- необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента;
- нужного стажа работы или проживания в соответствующих условиях;
- документов, подтверждающих наличие особых условий или обстоятельств.
Вместе с тем закон дает лишь общие указания для назначения досрочной пенсии по старости в связи с особенностями труда.
Конкретный перечень профессий, порядок определения и подтверждения периодов определяются Правительством РФ.
Право на досрочную пенсию по условиям работы
Все зависит от того, на каком производстве, по какой специальности или на какой должности был занят работник.
В целях реализации права граждан на льготное пенсионное обеспечение были установлены правила о применении Списков №1 и №2 вредных профессий РФ. Но помимо необходимого страхового стажа следует учитывать наличие стажа на конкретном виде работ. Списки утверждены Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10.
Необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку №1 (производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда):
Возраст выхода на пенсию
Необходимый страховой стаж
Необходимый страховой стаж на соответствующих видах работ
Не менее 10 лет
Не менее 7 лет 6 месяцев
Необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку №2 (производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда).
Возраст выхода на пенсию
Необходимый страховой стаж
Необходимый страховой стаж на соответствующих видах работ
Не менее 12 лет 6 месяцев
Не менее 10 лет
Среди работ, дающих право на досрочную страховую пенсию: работа в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; работа в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью; работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и т. д.
«Малые списки» профессий для выхода на досрочную пенсию
Помимо условий по досрочному выходу на пенсию для работников профессий по Спискам №1 и №2 в пенсионном законодательстве предусмотрены основания для досрочного выхода на пенсию по так называемым «малым спискам».
Перечень профессий, входящих в том числе и в «малые списки», приведен в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Обращаем внимание, что с 1 января 2002 года пенсионным законодательством предусмотрено суммирование стажа, заработанного на видах работ, входящих в Списки №1, №2 и «малые списки». То есть – суммирование списков.
Досрочная пенсия врачей, учителей и артистов
Возраст выхода на пенсию творческих, педагогических и медицинских работников определяется в соответствии с Приложением №6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С 2019 года в связи с изменениями в пенсионном законодательстве для некоторых категорий лиц срок выхода на досрочную пенсию поэтапно повышается. Требования (в зависимости от конкретного вида работы) к специальному стажу при этом сохраняются.
ВАЖНО ЗНАТЬ! Год, в котором гражданин выработал специальный стаж и приобрел право на досрочную пенсию, фиксируется, а обратиться за назначением указанной пенсии гражданин сможет не ранее срока, который установлен в переходном периоде. Во время переходного периода с 2019 по 2028 год срок обращения за пенсией после выработки специального стажа переносится на период от 1 до 5 лет.
! При направлении на повышение квалификации педагогических и медицинских работников за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Эти периоды подлежат включению в специальный стаж гражданина, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Увы, на практике органы ПФР зачастую отказывают во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, что порождает многочисленные судебные разбирательства с вынесением решений, как правило, в пользу граждан.
ВАЖНО ЗНАТЬ! Период обучения входит в специальный стаж педагогов, работников здравоохранения и сельского хозяйства, если профессиональное обучение проходило до 1 января 1992 года, а за ним следовала (или ему предшествовала) работа по профессии (Постановление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397).
Профессиональное обучение включает в себя:
- обучение по программам подготовки по профессиям (должностям);
- обучение по программам переподготовки в целях получения новой профессии или должности с учетом потребностей организации;
- обучение по программам повышения квалификации.
! Если вам отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости, рекомендуем обратиться в региональный Центр защиты прав граждан. Специалисты помогут разобраться в правомерности отказа ПФР, а при необходимости – обратиться в суд.
Решение № 2-415/2020 2-415/2020(2-7425/2019;)~М-7381/2019 2-7425/2019 М-7381/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-415/2020
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Поповой Н. Н.
при секретаре: Гулидовой А. В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бушуевой Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле (государственное учреждение) о включении в специальный стаж периодов работы, признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию,
Бушуева Е. Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле (далее также пенсионный орган, УПФ РФ в г. Барнауле), указав, что 01.07.2019 обратилась в УПФ РФ г. Барнаула с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 20.09.2019 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом указано, что специальный стаж истца по списку № 2 не установлен, страховой стаж составляет 23 года 5 месяцев 3 дня. Решение ответчика считает незаконным и необоснованным. Ответчиком необоснованно исключены из специального стажа работы в КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» в должности санитарки рентгеноперационной в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения с 01.04.2005 по 04.02.2013, с 09.02.2013 по 11.09.2014, с 13.09.2014 по 17.09.2015, с 19.09.2015 по 17.05.2016, с 19.05.2016 по 28.10.2018, с 30.12.2018 по 03.01.2019 (13 лет 8 месяцев 26 дней), которые подлежат включения в специальный стаж в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятыми в рентгеновских отделениях (кабинетах). В соответствии с письмом Минтруда РФ от 27.05.1992 № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов) санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку № 2 разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах). Также ответчиком необоснованно не включен период работы с 04.01.2019 по 30.06.2019 (5 месяцев 28 дней) в КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгеноперационной № 2 в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения, который подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2.
На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение УПФ РФ в г. Барнауле от 20.09.2019, обязать УПФ РФ в г. Барнауле включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.04.2005 по 04.02.2013, с 09.02.2013 по 11.09.2014, с 13.09.2014 по 17.09.2015, с 19.09.2015 по 17.05.2016, с 19.05.2016 по 28.10.2018, с 30.12.2018 по 03.01.2019 в КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» в должности санитарки рентгеноперационной в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения, период работы с 04.01.2019 по 30.06.2019 в КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгеноперационной № 2 в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения, обязать УПФ РФ в г. Барнауле назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.07.2019.
В уточненном исковом заявлении истец также просила включить период работы с 04.01.2019 по 30.06.2019 в специальный и страховой стаж.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер».
В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивала, по доводам изложенным в иске.
Истец Бушуева Е. Н. в судебное заседание не явилась, извещена, в предыдущем судебном заседании на требованиях настаивала.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле в судебное заседание не явился извещены, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признала по доводам изложенным в отзыве.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещены. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) — Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.
В судебном заседании установлено, что 01.07.2019 истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от 20.09.2019 № Бушуевой Е. Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
По представленным документам страховой стаж Бушуевой Е. Н. составляет 23 года 5 месяцев 3 дня, специальный стаж по Списку № 2 не установлен.
В решении указано, что периоды работы в КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» в качестве санитарки рентгеноперационной в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения с 01.04.2005 по 03.01.2019 не подлежит зачету в специальный стаж, так как согласно документальной проверки, по представленным документам не представляется возможным подтвердить занятость на выполнении функций младшей медицинской сестры по уходу за больными не менее 80% рабочего времени.
Период работы в КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» с 01.01.2019 по 30.06.2019 не включен в страховой и специальный стаж, так как сведения о периоде работодателем в Пенсионный фонд не представлены.
В соответствии с записью в трудовой книжке истец 18.12.2000 принята санитаркой в операционный блок в КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер», 01.04.2005 переведена санитаркой в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения по 3 разряду ЕТС, 04.01.2019 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгеноперационной № 2 в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения, продолжает работать по настоящее время.
Согласно справке КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» № 162 от 09.10.2019 Бушуева Е. Н. работает в КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» с 18.12.2000 санитаркой в операционном блоке (приказ № 239-к от 28.12.2000). С 01.04.2005 переведена санитаркой рентгеноперационной № 1 в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения (приказ № 81-к от 28.03.2005). С 04.01.2019 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгеноперационной № 2 в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения (приказ № 2-к от 09.01.2019) по настоящее время.
Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» непосредственное обслуживание больных — это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т. д.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В Письме Минтруда РФ от 27.05.1992 N 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 г. N 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (Приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 N 116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным Письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).
Приказом Министерства здравоохранения РФ № 137 от 16.06.1993 в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР № 132 от 02.08.1992 «О совершенствовании службы лучевой диагностики» утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы — врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.
Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 г. N 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 г. N 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.
В материалы дела представлены табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за период с 2005 по 2019 годы, расчетные листки, а также штатное расписание за указанный период.
Действительно, в материалы дела представлены доказательства о том, что штатным расписанием КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» не предусмотрена должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными».
Согласно акту о результатах документальной проверки факта льготной работы Бушуевой Е. Н. от 23.08.2019 в представленных штатных расписаниях за период с 2005 по 2017 годы должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения отсутствует. В штатном расписании на 2018-2019 годы в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения предусмотрены должности врачебного и среднего медицинского персонала, а также должности младшего медицинского персонала – сестра-хозяйка санитарка рентгенкабинета, санитарка рентгеноперационной № 1,2, санитарка рентгеноперационной экст., санитарка. В соответствии с ведомостями замены от 03.05.2018, 18.06.2018, 06.11.2018, 01.02.2019, 01.03.2019 должность санитарка рентгеноперационной № 1,2 была выведена, введена должность младшая медицинская сестра по уходу за больными рентгеноперационной № 1,2.
При этом, согласно квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 февраля 1984 года N 58/3-102 (в редакции от 15 марта 1991 года), к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относятся: оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур; помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, умывании, купании, кормлении, укладывании в постель; содержание в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием; обработка инструментов, предметов ухода за больными, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка.
Согласно должностной инструкции в обязанности санитарки рентгеноперационной № 1 отделения РХМДиЛ КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» входит подготовка кабинета к проведению ангиографических процедур: кварцевание, уборка; подготовка белья (бахилы, халаты рубашки), осуществляет перевозку больного из других отделений и укладку больного в ренттеноперационной; оказывает помощь рентгенлаборанту и операционной медсестре при проведении ангиографических исследований (замена использованного белья чистым, поддержание санитарного состояния в ренттеноперационной во время исследований); строго соблюдать правила асептики и антисептики в ренттеноперационной; сопровождение больных после ангиографических исследований в отделение; принимать участие в подготовке операционного белья и перевязочного материала; содержание ренттеноперационной в чистоте, проведение генеральных уборок (1 раз в неделю); содержание помещений: рентгеновского и флюорографического кабинета, инвентаря и оборудования в должном порядке, проведения ежедневной влажной уборки помещений (стены 0,5% р-ром уксусной кислоты,0,5% р-ром хлорамина).Генеральная уборка 1 раз в месяц; содержание в целостности чехлов на средства защиты; содержание в чистоте и проведение дезинфицирующей обработки различных приспособлений, необходимых для проведения рентгеновских исследований (стаканы, зонды, наконечники, аппарат Боброва); подготовка кабинета к приему больных (затемнение, подготовка рабочего места врача и рентгенолаборанта); оказывает помощь рантгенолаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ, хом. реактивов для обработки рентгеновской пленки; принимает участие и оказывает помощь врачу и рентгенолаборанту при проведении сложных исследований толстой кишки с помощью контрастной клизмы; вызывает больных в кабинет для проведения исследований; оказывает помощь тяжелобольным и детям при проведении рентгенисследвоаний (больные прибыли в рентгенкабинет без сопровождающих); в необходимых случаях сопровождает больных после рентгенисследований в отделение
В должностные обязанности младшей медицинской сестры КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» входит строго соблюдать правила асептики и антисептики в рентгеноперационной и АККД; содержит рентгеноперационные в чистоте, проводит все виды уборок, включая генеральные уборки; под контролем операционной медсестры и по ее требованию открывает расходный материал и наливает растворы; оказывает помощь при проведении ангиографических исследований (замена использованного белья чистым, обработка поверхностей, загрязненных биологическими жидкостями в рентгеноперационной во время манипуляций); помогает медсестре-анестезисту перевозить пациентов и укладывать его на опер. стол и обратно в условиях рентгеноперационной; по окончанию манипуляции под контролем врача помогает делать перевязку пациенту; производит дезинфекцию медицинских отходов и транспортирует их в места временного хранения; под контролем операционной медсестры подготавливает операционное белье и перевязочный материал, а так же комплектует биксы (простыни, пеленки, халаты) для стерилизации; обрабатывает рентгензащитные фартуки, воротники, шапочки, очки дез. средством; производит не менее 2-х раз в день влажную уборку коридоров, бытовых и подсобных помещений, сан. узлов отделения с применением дез. средств и моющих средств с обработкой инвентаря; помогает старшей медицинской сестре отделения РХМДиЛ в получении и доставке в отделение медикаментов, растворов, расходного материала; ежедневно сдает и принимает смену в присутствии кастелянши; помогает кастелянше при получении моющих средств, твердого, мягкого хозяйственного инвентаря и доставке их в отделение; по поручению кастелянши отделения в выходные и праздничные дни производит сдачу грязного белья и забор чистого белья из прачечного отделения, согласно утвержденного графика; работает согласно графика, утвержденного руководителем подразделения; должна находиться на своем рабочем месте, не отлучаться с рабочего места без разрешения операционной мед. сестры; работает без права на сон в ночное время; о замеченном ею ухудшения состояния больного, нарушениях правил внутреннего распорядка, режима немедленно докладывать медицинской сестре отделения, врачам, заведующему отделением; оказывать первую помощь при угрожающих жизни состояниях; должна иметь опрятный внешний вид, носить спецодежду, соответствующую требованиям санэпидемрежима; вежливо и внимательно выслушивать просьбы пациентов, обеспечивать правильный уход и культуру обслуживания, соблюдая при этом правила этики и деонтологии.
Таким образом, основное количество перечисленных обязанностей с уходом за больными не связано, в связи с чем довод о том, что истец, в спорный период, работая санитаркой, фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры, постоянно, полный рабочий день, не подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.
Учитывая изложенное, в данном случае нельзя говорить о том, что занимаемую истцом должность в спорный период «санитарка» можно отнести к должностям, предусмотренным Разделом XXIV Списка N 2 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 22600000-14467) Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как усматривается из материалов дела, Бушуева Е. Н. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 13.11.1998.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда.
В справке КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» № № от 09.10.2019 указано, что в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, должность – санитарка отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения отсутствует.
В ответе на судебный запрос КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» от 05.12.2019 указывают, что сведения СЗВ стаж в Пенсионный фонд на Бушуеву Е. Н. будут представлены до 01.03.2020 на общих основаниях без льготного стажа.
Кроме того, в представленных документах, а именно табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, расчетные листки, справки работодателя работа истца в данном учреждении не характеризуется как соответствующая Списку № 2, выполняемая в течение полного рабочего дня.
В материалы дела представлена карта специальной оценки условий труда, протокол проведения исследований (испытаний) и измерений биологического фактора, протокол проведения исследований (испытаний) и измерений ионизирующего излучения, приказ об утверждении сотрудников, отнесенных к списку А и Б, в том числе указана Бушуева Е. Н., приказ «Об организации работы по охране труда в отделениях – рентгенохирургических методов диагностики и лечения, радиоизотопия лаборатория» от 02.03.2012, протокол индивидуального дозиметрического контроля в том числе указана Свинцева (Бушуева) Е. Н., карта учета индивидуальных доз, дополнительное соглашение к трудовому договору.
Между тем, истцом не представлено доказательств того, что работодатель внес изменения в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица с учетом указанных документов.
Именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами — технологические процессы, сведения об условиях, продолжительности труда и т. д., при этом, в силу ст. 28 Закона «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, — за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, учитывая, что работодатель не характеризует работу истца в спорные периоды как соответствующую Списку №, а напротив, указывает, что характер и условия труда Бушуевой Е. Н. в должности санитарки рентгенологического отделения не соответствует требованиям Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, оснований для возложения обязанности на ответчика включить спорные периоды в подсчет специального стажа истца не имеется.
Истцом заявлено требование о включении в страховой стаж периода работы в КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгеноперационной № 2 с 04.01.2019 по 30.06.2019.
В материалы дела представлены справки о заработной плате истца в период с января 2019 по октябрь 2019, а также табель учета использования рабочего времени за указанный период.
Поскольку имеются сведения о заработной плате в спорный период, суд включает в страховой стаж истца период работы с 04.01.2019 по 30.06.2019.
В связи, с чем требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд расценивает как основание иска, в связи с чем, не разрешает его как самостоятельное требование.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Исковые требования Бушуевой Елены Николаевны удовлетворить в части.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края включить в страховой стаж Бушуевой Елены Николаевны, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с 04.01.2019 по 30.06.2019.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула.
Председательствующий Н. Н. Попова
