Форум правовой взаимопомощи военнослужащих
Всем привет!
Ситуация в принципе не уникальная. Майор, 12 лет выслуги. У него обострения после контузии и несколько раз в год его увозят на скорой.
В конце концов врачи ему говорят, что на категорию годности «Д» он не тянет, но вот «В» давно уже заработал. И вот находясь на излечении в госпитале он пишет рапорт, чтобы его отправили на ВВК в тот же госпиталь где он и лежит по сей день (ВВК там имеется) чтобы и лечиться и комиссию заодно пройти. Командир части рапорт не подписал. Мотивировка — ничего в его болезни страшного нет — пущщай служит. А врачи говорят, что без направления на ВВК от части никакой комиссии не будет. Вот бойца они могут сами себе отправить на ВВК, а офицера — только ком. части.
Вот и получается, что в таком раскладе даже сказать нечего. Как попасть на ВВК если ком. части человека намеренно туда не пускает?
______________________________________________________________
Знание — это не то, что ты не забыл, а то, что ты постоянно вспоминаешь
Константин Маркин Администратор
Сообщения: 19335 Зарегистрирован: 05 янв 2007, 19:03 Откуда: Великий Новгород, Москва Контактная информация:
+79210222094 BFG9000 Активный участник Сообщения: 162 Зарегистрирован: 06 июл 2007, 14:11 Откуда: МО
а что суд? это право командира — пустить или не пустить. А аргументация подчиненного, о том что он не может исполнять свои служебные обязанности, множится на ноль встречной аргументацией что может он исполнять эти самые обязанности, и командир найдет соответствующую должность для этого конкретного болезного.
______________________________________________________________
Знание — это не то, что ты не забыл, а то, что ты постоянно вспоминаешь
Константин Маркин Администратор
Сообщения: 19335 Зарегистрирован: 05 янв 2007, 19:03 Откуда: Великий Новгород, Москва Контактная информация:
Quote (BFG9000)200 ? «200px»:»auto»);»>а что суд? В таком случае, что Вы делаете на этом форуме ? Если Вы уверены, что за Вас ВСЁ решает командир ? Вы хотите, чтобы кто-то из форумчан приехал к Вашему командиру и убедил его отпустить Вас на ВВК??
Адвокат.+79210222094 BFG9000 Активный участник Сообщения: 162 Зарегистрирован: 06 июл 2007, 14:11 Откуда: МО
Ну чтож, критика оправдана Суть вопроса не раскрыта до конца.
Суд остается как крайний вариант по причине не только отсутствия достойной встречной аргументации %), но и времени. Впрочем, адвокат, я думаю протащит такое дело.
Вопрос собственно в праве в/с самостоятельно оценить возможность своего дальнейшего пребывания в рядах ВС по состоянию здоровья. Например ходатайство врачей о направлении на ВВК имеет какую-нибудь силу? Есть ли варианты обойти ПРАВО командира направить или не направить на ВВК каким-нибудь встречным правом в/с? На все судебные дела уйдет порядка 3-х месяцев, т. е решение ВВК после Нового года будет. И это не очень хорошо.
Пока человек обитается в госпитале, почему бы не пройти ВВК сразу..
Не так давно я прошел ВВК (категория B), и после этого командир части направляет на ВВК совсем уже инвалидов, ибо народ разбегается со страшной силой. И если в/с может перемещаться — значит и работа и должность для него найдется, такой вот тезис командования. Вот мой зам и попал, иначе отделом больше управлять будет некому.
______________________________________________________________
Знание — это не то, что ты не забыл, а то, что ты постоянно вспоминаешь
А такой выход майор пробовал — самому написать рапорт на ВВК? Есть два пути получить направление на ВВК:
1. По решению командования.
2. По рапорту самого военного. Если не получается с путем N 2 — тогда действительно в суд.
2mike1965
Quote (BFG9000)200 ? «200px»:»auto»);»>И вот находясь на излечении в госпитале он пишет рапорт, чтобы его отправили на ВВК . Командир части рапорт не подписал.
Сегодня повезли заявление в прокуратуру, но походу дела действительно придется через суд. т. е. полюбому решение вопроса откладывается за новый год..
______________________________________________________________
Знание — это не то, что ты не забыл, а то, что ты постоянно вспоминаешь
Quote (BFG9000)200 ? «200px»:»auto»);»>Не так давно я прошел ВВК (категория B), и после этого командир части направляет на ВВК совсем уже инвалидов, ибо народ разбегается со страшной силой. А вот и ответ на Ваш вопрос — почему это командир динамит Вашего зама.
Раз проблема в части не решается — только суд. Не я один через это проходил. Правильно также — жалоба в прокуратуру. Иногда прокуратура помогает и судиться становится необязательным. P. S. Ну а командиру можно посоветовать сделать для себя выводы — почему это народ бежит. Может стОит согласно уставу, кроме требований, проявить и заботу о подчиненных — похлопотать у вышестоящего командования о служебном жилье для личного состава?
А для увольняемых по пределке делать запросы на постоянное жилье и требовать (вежливо, но настойчиво) у вышестоящего начальства его выделения?
Аааа. Понятно, за собственное кресло боится. Ну тогда пусть не обижается, что народ у него разбегается.
Летаю бортовым оператором по связному оборудованию. В апреле 2008 года заканчивается контракт. В конце ноября прошлого года обратился к врачу с ухудшениями в состоянии здоровья. Он представил меня на внеочередное освидетельствование ВЛК. Непосредственный начальник (у нас так принято — в ней подписывается сначала непосредсвенный начальник, потом командир части)служебную характеристику не подписал, попросил лечь после нового года. Я (дурак) согласился. Теперь опять не подписывает — говорит что командир части не направит меня в госпиталь на ВЛК, пока я не напишу рапорт на продление (или непродление) очередного контракта. Причину можно угадать. А время идет. Хожу дежурить, не летаю (у нас это прокатывает, могут рапорт просто не подписать и выкинуть его. Регистрируют в делопроизводстве только после резолюции командира). Выслуги на данный момент 20 календарей. Правомерны ли действия командира части? Спасибо, если кто-нибудь откликнется.
Andrej Постоянный участник Сообщения: 464 Зарегистрирован: 23 май 2006, 18:15Основанием для направление на внеочередную ВЛК, насколько я понимаю, является изменения в состоянии здоровья. Не все ухудшенеия ещё влект изменения. По опыту нашего болота скажу, что при ухудшении здоровья направляют на лечение в госпиталь, где лечат, а не проходят лётную экспертизу. Только если выписывают после «улучшенного состояния» в нём и пишут новый диагноз, то неперменно врач части направляет на освидетельствование.
А командир неправ 100%. Может вы не летать давно по состоянию здоровья, как он может привлекать к выполнению задач без заключения и допуска ВЛК, не спрашивали его?
Прохождение ВВК перед увольнением
увольняюсь по неподписанию контракта
выслуга будет 20 лет в августе(в июне планирую лечь в госпиталь на лечение)
командование просит написать рапорт на отказ от ВВК, чтобы поскорей отправить представление на увольнение(сроки прохождения ВВКдавно вышли, сейчас нахожусь на дообследовании). Может ли как то этот рапорт мне повредить.?
Гнуть ли свою линию на увольнение ПОСЛЕ прохождения ВВК?
Quote (grygs)200?»200px»:»»+(this. scrollHeight+5)+»px»);»>командование просит написать рапорт на отказ от ВВК, чтобы поскорей отправить представление на увольнение
Оно Вам надо?
Quote (grygs)200?»200px»:»»+(this. scrollHeight+5)+»px»);»>Гнуть ли свою линию на увольнение ПОСЛЕ прохождения ВВК?
Конечно.
Quote (grygs)200?»200px»:»»+(this. scrollHeight+5)+»px»);»>Может ли как то этот рапорт мне повредить.?
А если (не дай бог) проблемы со здоровьем в ближайщее время, бывшее командование Вами заниматься не будет.
grygs, а контракт когда заканчивается? До или после истечения срока 20-ти календарей? Согласен с Serge — надо пройти ВВК и, не дай Бог если чего, лечиться будучи военнослужащим.
И еще может (опять-таки не дай Бог) случиться так, что на ЦВВК Вы будете признаны ограниченно годным к военной службе по здоровью по категории «В» и увольняться сможете уже по состоянию здоровья. А это совсем другой расклад — льготная статья увольнения.
Quote (grygs)200?»200px»:»»+(this. scrollHeight+5)+»px»);»>увольняюсь по неподписанию контрактавыслуга будет 20 лет в августе(в июне планирую лечь в госпиталь на лечение)командование просит написать рапорт на отказ от ВВК, чтобы поскорей отправить представление на увольнение(сроки прохождения ВВКдавно вышли, сейчас нахожусь на дообследовании). Может ли как то этот рапорт мне повредить.?Гнуть ли свою линию на увольнение ПОСЛЕ прохождения ВВК? хочу Вам на всякий случай напомнить, что если Вы с выслугой менее 25 лет увольняетесь из рядов ВС РФ просто по основанию «по окончанию контракта», то Вам не положено после увольнения из рядов ВС РФ бесплатное мед. обеспечение от МО. при выслуге более 20 лет и увольнению по льготной статье (пределка, ОШМ, по болезни) — право на бесплатное мед. обеспечение от МО за Вами и членами Вашей семьи сохраняется.
Mariy Участник Сообщения: 27 Зарегистрирован: 25 ноя 2009, 15:30 Откуда: Свердловская областьA как быть при увольнении по ОШМ, если при простом обращении в окружной госпиталь с двусторонней нейросенсорной тугоухостью 1-2 степени, говорят, что статья для увольнения по болезни не подходит (нахожусь на самой грани допустимого слуха 2-3 м шепотной речи, разговорная в норме) Но сегодня была на ВВК для поступления в ОВД (хочется дослужить недостающие 2 года до пенсии) так там даже карту отказались заводить, сказали, что у меня НСТ 4 степени, т. е.фактически глухота с нарушением восприятия разговорной речи! А что-либо писать отказались, мотивируя тем, что направление на трудоустройство, а не на увольнение. Что делать. Сокращение уже вот-вот
Serge Заслуженный участник Сообщения: 1901 Зарегистрирован: 13 дек 2007, 03:03Quote (Mariy)200?»200px»:»»+(this. scrollHeight+5)+»px»);»>Что делать.
Завести карту. Без карты ничего ходить.
Так есть карта (амбулаторная, не завели карту для прохождения освидетельствования (спец. бланк) Только в ОВДшном госпитале писать в ней отказались. И вообще отказались дать какой-либо письменный отказ! А на записи из окружного госпиталя МВД им наплевать, как я поняла.
Serge Заслуженный участник Сообщения: 1901 Зарегистрирован: 13 дек 2007, 03:03Quote (Mariy)200?»200px»:»»+(this. scrollHeight+5)+»px»);»>Только в ОВДшном госпитале писать в ней отказались.
Почему?
Вы ВВК для призыва точно должны проходить там куда пришли?
Этот госпиталь ВВК на предмет призыва прводит?
МВДшные обычно на предмет призыва ВВК проходят в гражданских местах.
Наверно, потому что вариантов-то не особо много — или меня признают годной и пропускают служить в ОВД, или признают негодной (ограниченно годной — мне и этого достаточно, я мл. сержант) и обязаны уволить по болезни. А ответственность на себя просто брать не хотят. Вот я думаю, что пришла бы я к этому врачу с направлением на прохождение ВВК в связи с увольнением, навряд ли она мне такой диагноз выставила! А пришла я туда, куда надо, т. к 4 года назад проходила там уже освидетельствование для приема в ОВД (благополучно прошла) Вот только в части командир отказался увольнять, даже закрыл глаза на то, что у меня двое малышей, и возможны частые больничные. А вот теперь другие проблемы возникают. Даже не знаю, что делать!
Serge Заслуженный участник Сообщения: 1901 Зарегистрирован: 13 дек 2007, 03:03Quote (Mariy)200?»200px»:»»+(this. scrollHeight+5)+»px»);»>Наверно, потому что вариантов-то не особо много — или меня признают годной и пропускают служить в ОВД, или признают негодной (ограниченно годной — мне и этого достаточно, я мл. сержант) и обязаны уволить по болезни. А ответственность на себя просто брать не хотят. Вот я думаю, что пришла бы я к этому врачу с направлением на прохождение ВВК в связи с увольнением, навряд ли она мне такой диагноз выставила! А пришла я туда, куда надо, т. к 4 года назад проходила там уже освидетельствование для приема в ОВД (благополучно прошла) Вот только в части командир отказался увольнять, даже закрыл глаза на то, что у меня двое малышей, и возможны частые больничные. А вот теперь другие проблемы возникают. Даже не знаю, что делать!
Не много не совсем понимаю ситуацию.
Пройти ВВК на призыв там же где и проходите плановые ВВК возможно?
Направление для прохождения ВВК из ОВД есть? Место указано? Может просто зайти в другой день к другому человеку?
Quote (Serge)200?»200px»:»»+(this. scrollHeight+5)+»px»);»>Не много не совсем понимаю ситуацию. Пройти ВВК на призыв там же где и проходите плановые ВВК возможно? Направление для прохождения ВВК из ОВД есть? Место указано? Может просто зайти в другой день к другому человеку?
Попытаюсь объяснить точнее: госпиталь МВД обслуживает милицию, т. е. по общим заболеваниям, стационар, проведение ВВК на предмет годности (увольнение, прием), а военнослужащие как бы прицепом, так как ближайший госпиталь ВВ МВД в 300 км, поэтому они принимают, но ВВК не проводят. Так что для прохождения ВВК в связи с увольнением из ВВ нужно ехать в госпиталь ВВ МВД. А для службы в ОВД пройти ВВК в милицейсом госпитале. Вот такая запутанная система. Направление уже есть, именно в госпиталь МВД (милиц.)
Сегодня была у своего лечащего врача, она тоже была шокирована. Проверила на месте, СНТ 1 степени! Направила в областную больницу к сурдологу, чтобы уже он дал заключение. Дальше посмотрим, что еще эта «умная» скажет
Quote (Mariy)200?»200px»:»»+(this. scrollHeight+5)+»px»);»>Проверила на месте, СНТ 1 степени! Направила в областную больницу к сурдологу, чтобы уже он дал заключение.
Ага.
Совершенно непонятно для чего отказывают. Вроде в милиции всегда проблемы были с кадрами, что бы на ровном месте к желающим цепляться.
Re:
Совершенно непонятно для чего отказывают. Вроде в милиции всегда проблемы были с кадрами, что бы на ровном месте к желающим цепляться.
Так цепляются на ВВК, в милиции-то никто не отказывает, там очень даже ждут golart Активный участник Сообщения: 120 Зарегистрирован: 30 окт 2009, 13:21 Откуда: ПодольскRe: Стоит ли проходить ВВК
Всем доброго времени суток!
Нуждаюсь в помощи.
В части ошм, моя должность изменилась по званию, разряду, я в свою очередь отказался от предложенных ниже — вышестоящих должностей, написал рапорт с просьбой уволить. Меня предупредили что будут искать равнозначную и переведут на нее. Вот прошло 2 недели, за это время я прошел диспансеризацию по результатам которой мне рекомендовано направление на ВВК в гарнизонный госпиталь. 30 ноября я подаю рапорт с просьбой направить меня на ВВК. Жду решения командира. А тут сегодня кадровик мне в устной форме заявляет, мол пакуй вещи ты назначен на должность в другую часть, назвал номер приказа и его дату — 30 ноября (в часть он еще не поступил). Я ему говорю что я написал рапорт на ВВК, он в ответ — пройдешь по новому месту службы! А я в свою очередь полностью уверен, что по состоянию здоровья я получу статью с которой смогу быть уволенным! Как выясняется, мой рапорт сейчас находится у кадровика. Я прошу вернуть его мне, на что получаю отказ в категорической форме, без объяснений! Что мне теперь делать?! По новому месту службы увольняться по здоровью категорически не желаю, хочу быть уволенным по прежнему месту службы! Подскажите пожалуйста, что мне теперь делать, обращаться в суд, в прокуратуру? Кадровик утверждает что мол он не должен обращать внимания на мое состояние здоровья при назначении на должность. Но ведь согласно п.5 статьти 11 «Положения. » Назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением. То есть здоровье все таки должно учитываться? Как вы думаете, уважаемые юристы? Мне нужно как-то попасть на ВВК!
Прохождение ВВК при увольнении военнослужащего
ВВК при увольнении с военной службы определяет состояние здоровья военнослужащего, его пригодность к воинской деятельности и основания для увольнения. Для решения этих вопросов врачебная комиссия проводит освидетельствование очно или заочно: в стационаре либо амбулаторно.
Вопрос: «Станислав Ильинский, 43 года. Стаж составляет 21 год, в следующем году заканчивается срок очередного контракта. Обязательно ли получать заключение ВВК, на что оно повлияет, если я все равно буду увольняться?»
Ответ: Прохождение ВВК при увольнении в вашем случае является сугубо добровольным. За 6 месяцев до окончания контракта командир части должен выяснить дальнейшие планы военнообязанного, касающиеся подписания следующего контракта. Если решение об уходе в отставку принято военнослужащим окончательно, по его желанию ему выдается направление на ВВК. Вы вправе принять решение о направлении на военно-врачебную комиссию или отказе от медицинского освидетельствования в момент написания рапорта, высказав просьбу о проведении медосвидетельствования или выразив отказ фразой «от прохождения ВВК отказываюсь».
Вопрос: «Савченко Николай, 36 лет. Я отслужил по контракту 12 лет. За прошедший год несколько раз был на больничном с язвой желудка, один раз лежал в госпитале с этой же проблемой. Командир части настаивает на моем направлении на военно-врачебную экспертизу, чтобы решить вопрос о моем комиссовании. Законны ли его требования, могу ли я отказаться от медицинской комиссии?»
Ответ: Для точного ответа на вопрос нужно знать сроки нетрудоспособности. Если период нахождения на лечении в течение года превысил 4 месяца, то у командования части есть законный повод направить сотрудника на медицинское освидетельствование для решения вопроса о возможности дальнейшего прохождения службы. В случае отказа от освидетельствования законом предусмотрена заочная форма врачебной экспертизы по медицинским документам.
Вопрос: «Татищева Елена, 32 года. Я служу в армии на контрактной основе, получила травму, которая может помешать дальнейшему выполнению обязанностей по моей должности. Подскажите, каковы сроки проведения комиссии для установления нетрудоспособности?»
Ответ: На основании п.133 Приказа МО РФ №200 установлены сроки освидетельствования, они не должны превышать 21-го дня после начала обследования. Офицерам, прапорщикам и мичманам, которые проходят медкомиссию в связи с увольнением, установлен недельный срок. Если диагноз не ясен, и невозможно определить последствия травмы в указанные выше сроки, допускается продление времени обследования или перевод военнослужащего в иное медучреждение для дальнейшего освидетельствования.
Подробнее о том, как заказать справку 2-НДФЛ военнослужащему, читайте в этой статье.
Вопрос: «Матвеев Сергей, 39 лет. Мой льготный стаж составляет 22 года, но до окончания нынешнего контракта осталось полтора года. Хочу уволиться по семейным обстоятельствам, моя жена умерла, и я один воспитываю малолетнего ребенка. Можно ли получить освобождение от обязанностей на время ВВК, или я должен буду в период медкомиссии выходить на дежурства?»
Ответ: Приказ МО РФ №200 в п.133 дает однозначный ответ на этот вопрос: «во время амбулаторного освидетельствования военнослужащие должны быть освобождены от исполнения должностных и специальных обязанностей». В случае, если командование продолжает ставить вас на дежурство, вы имеете право обжаловать эти действия в установленном законом порядке.
Вопрос: «Петровский Михаил, 45 лет. Если при увольнении я откажусь от медкомиссии, это решение считается окончательным, или я смогу пройти освидетельствование позднее? Есть ли какие-нибудь сроки для последующего прохождения комиссии?»
Ответ: На основании п.74 «Положения о военно-врачебной экспертизе», военнослужащие, которые были уволены без прохождения освидетельствования, вправе пройти заочную (на основании документов) проверку для уточнения их пригодности к воинской службе на момент увольнения независимо от причины отставки и времени, прошедшего с этого момента. П.73 этого же документа, определяет право на повторное освидетельствование должностных лиц, уволенных по состоянию здоровья, если есть объективные данные, свидетельствующие про изменения ранее установленного диагноза, которые могут повлиять на его пригодность к военной службе.
Подробнее об основаниях увольнения с военной службы читайте по этой ссылке.
Дополнение от редактора за 03.12.2019
Анализ указанных правовых норм показывает, что право военнослужащего на изменение основания увольнения с военной службы при наличии к этому необходимых условий может быть им реализовано по его волеизъявлению и лишь до утраты им статуса военнослужащего.
Следовательно, обращение военнослужащего после увольнения с военной службы с заявлением об изменении основания увольнения при соблюдении, как указывалось ранее, порядка увольнения и отсутствии нарушений со стороны командования при реализации права военнослужащего на прохождение военно-врачебной комиссии не может повлечь каких-либо правовых последствий, связанных с изменением приказа в части основания увольнения.
(5 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Направление военнослужащего на ввк — право или обязанность командира?
Криштопа М. В., старший лейтенант юстиции, начальник юридической службы войсковой части 30778.
На практике нередко возникают споры между командованием части и военнослужащим, суть которых сводится к решению вопроса о правомерности направления военнослужащего на обследование военно-врачебной комиссией. В этой связи хотелось бы отметить следующее.
Право на охрану здоровья военнослужащих установлено ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», нормами гл. 8 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.
Условия и порядок направления военнослужащих на медицинское освидетельствование на предмет годности к военной службе регламентированы Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123 (с последующими изменениями).
Следует отметить, что согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих — обязанность командиров. Однако следует выяснить, что понимается под «заботой о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих», кем и посредством каких мероприятий данная забота должна осуществляться, в каких случаях у командира возникает такая обязанность.
Ведя речь о формах реализации обязанности командира заботиться о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих, следует отметить, что военное законодательство четко устанавливает исчерпывающий перечень событий, когда командир (начальник) обязан направить военнослужащего и членов его семьи на медицинское освидетельствование в соответствующую военно-врачебную комиссию (ВВК).
Полномочия командиров по направлению на освидетельствование определяются п. 124 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 20 августа 2003 г. N 200 (с изменениями от 2 августа 2004 г.).
Направление на освидетельствование может быть подписано командиром, начальником штаба (от начальника штаба полка и выше) или начальником кадрового органа (от начальника отдела кадров соединения и выше) со ссылкой на решение соответствующего командира (начальника).
Для наиболее всестороннего исследования данного вопроса целесообразно рассмотреть права и обязанности командования части по направлению военнослужащего и членов его семьи на медицинское обследование при выполнении мероприятий, предусмотренных Положением о порядке прохождения военной службы (далее — Положение).
При заключении военнослужащим нового контракта. Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву и изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает рапорт по команде. По рассмотрении рапорта, в соответствии с п. п. 1, 3, 4 ст. 6 Положения командир воинской части должен дать указание о проведении медицинского освидетельствования кандидата. Данное требование является императивным, а потому обязательным к исполнению командиром (начальником).
В отличие от указанного случая в соответствии с п. 6 ст. 10 Положения решение о заключении контракта с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, принимается с учетом его состояния здоровья, а потому, при необходимости, указанный военнослужащий может быть направлен для прохождения военно-врачебной комиссии. Соответственно требование военнослужащего, достигшего предельного возраста пребывания на военной службе и желающего заключить новый контракт, основанное только на волеизъявлении самого военнослужащего, командир вправе оставить без удовлетворения.
При переводе к новому месту военной службы. Согласно п. 2 ст. 15 Положения военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Непосредственно из формулировки рассматриваемого основания перевода следует, что он правомерен постольку, поскольку необходимость в нем имеет служебный характер, вызвана интересами службы. Осуществление перевода к новому месту службы по служебной необходимости без согласия военнослужащего можно считать общим правилом данного вида перевода. Однако командир обязан при переводе учесть те случаи, когда в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии прохождение военной службы в местности, куда осуществляется перевод, невозможно для военнослужащего и/или членов его семьи (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним). Перечень медицинских противопоказаний установлен приложением N 13 к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы только для отдельных районов и местностей с неблагоприятными климатическими условиями.
Таким образом, при решении вопроса о переводе того или иного военнослужащего к иному месту службы командир (начальник) должен выяснить у него данные обстоятельства. При этом обязанности командира направлять на медицинское освидетельствование родственников данного военнослужащего не возникает: сам военнослужащий должен доказать командованию невозможность такого перевода, для чего написать рапорт с просьбой о направлении его и/или членов его семьи на медицинское освидетельствование для проведения соответствующей военно-врачебной экспертизы. Только утвержденное заключение соответствующей экспертизы является основанием для признания военнослужащего негодным к прохождению военной службы в данной местности. В случае если такое заключение не будет получено или уведомленный о готовящемся переводе военнослужащий не обратится к командованию с такой просьбой, командир уполномочен представить соответствующему начальнику, имеющему право издания приказа о переводе к новому месту службы, необходимые документы на подчиненного.
Рассматривая отдельный вид перевода — перевод в порядке плановой замены, т. е. перевод в местности, где установлен срок военной службы, — следует отметить, что согласно п. 7 Руководства по организации и проведению плановой замены офицеров, прапорщиков (мичманов), проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, медицинское освидетельствование военнослужащих, а также членов их семей для установления возможности прохождения военной службы (проживания) в местностях, где установлен срок военной службы, производится на основании рапортов военнослужащих о наличии у них или членов их семей заболеваний, препятствующих прохождению военной службы (проживанию в этих местностях). Согласно абз. 2 ст. 182 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы наличие у членов семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, болезней или дефектов развития, требующих длительного (более 12 месяцев) лечения в специализированных медицинских учреждениях или обучения (воспитания) в специальных учебных заведениях, которые отсутствуют в местностях, куда переводится военнослужащий, является противопоказанием к проживанию членов семьи военнослужащего в этих местностях.
Непредставление командиром военнослужащему, членам его семьи возможности прохождения ВВК на предмет годности к прохождению военной службы в местностях, перечень которых установлен Постановлением Правительства Российской Федерации «О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации» от 5 июня 2000 г. N 434, равно как неуведомление военнослужащего о готовящемся переводе, является основанием для отмены как приказа соответствующего начальника о переводе, так и изданного на его основе приказа об исключении из списков личного состава воинской части. Именно на наличие данных обстоятельств, предшествующих переводу, обращают внимание военные суды при рассмотрении подобных дел.
Таким образом, осуществляя подбор военнослужащих для направления в местности, где установлен срок военной службы, командир обязан предоставить время и возможность военнослужащему для написания соответствующего рапорта, а не просто поставить последнего перед фактом, ознакомив с приказом уполномоченного начальника о переводе.
При увольнении военнослужащих. Согласно подп. «а» п. 21 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации (Приложение к Приказу Министра обороны Российской Федерации «Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 30 сентября 2002 г. N 350 (с изменениями от 20 ноября 2004 г.) командир (начальник) воинской части обязан за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта направить военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в гарнизонную или госпитальную военно-врачебную комиссию. Таким образом, в направлении на ВВК военнослужащему не может быть отказано при увольнении по указанным основаниям, если он подал соответствующий рапорт.
Командир вправе, не учитывая мнения военнослужащего, уволить его досрочно при признании его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность), однако увольнение производится не в связи с состоянием здоровья военнослужащего, а в связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения. Следовательно, командир (начальник), учитывая деловые качества и состояние здоровья конкретного военнослужащего, уполномочен принять решение о направлении его на медицинское освидетельствование по своей инициативе, однако военнослужащий вправе отказаться от такого направления.
Нередко на практике встречаются ситуации, когда военнослужащий подает командиру рапорт с просьбой направить его на ВВК, обосновывая это резким ухудшением здоровья, плохим самочувствием и т. д. Дожидаясь наступления срока для принятия решения по своему рапорту, данный военнослужащий обращается за защитой своего права в военный суд с заявлением, в котором обжалует отказ командования в подписании направления на медицинское освидетельствование или непринятие решения по его рапорту.
Точка зрения, согласно которой любой военнослужащий в целях получения направления на освидетельствование вправе обратиться с рапортом в порядке подчиненности (по команде), т. е. сначала, как правило, к своему непосредственному начальнику, существует в теории права — «Комментарий к Положению о порядке прохождения военной службы» (М., 2001. С. 544), а также в практике некоторых правоохранительных органов (например, у некоторых судей Одинцовского гарнизонного военного суда Московской области). Однако следует отметить, что данная точка зрения не представляется в полной мере соответствующей требованиям действующего военного законодательства, поскольку указанному праву военнослужащего не всегда корреспондирует обязанность командования направить его на ВВК.
Представителям командования следует учитывать, что согласно ч. 1 ст. 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). Таким образом, заявитель обязан доказать, какая обязанность командования не была выполнена, какие его права были нарушены.
Как было отмечено ранее, в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих — обязанность командиров. Под сохранением и укреплением здоровья военнослужащих понимается обязанность командира выполнять мероприятия, указанные в гл. 8 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, а именно в ст. 327: проведение мероприятий по оздоровлению условий службы и быта; систематическое закаливание, регулярные занятия физической подготовкой и спортом; осуществление санитарно-гигиенических, противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий. При этом в рамках лечебно-профилактических мероприятий проводятся диспансеризация, амбулаторное, стационарное и санаторно-курортное лечение военнослужащих. Следует обращать внимание на то, что именно лечение военнослужащих является обязанностью командира, в то время как согласно п. 2 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации военно-врачебная экспертиза (ВВЭ) в Вооруженных Силах Российской Федерации проводится в мирное и военное время в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, определения причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм, контузий) (далее — увечья), заболеваний с прохождением ими военной службы (военных сборов) (далее — причинная связь увечий, заболеваний).
Таким образом, проведение ВВЭ не преследует цели вылечить военнослужащего. Следовательно, организация, направление и проведение медицинского обследования военнослужащего по его рапорту обязанностью командира не является.
Обязанность командира направить своего подчиненного на ВВК возникнет только в случае, предусмотренном п. 83 вышеназванной Инструкции, т. е. если необходимо произвести:
- определение категории годности к военной службе, годности к службе в ВДВ, плавсоставе, морской пехоте, спецсооружениях, а также к обучению (службе) по отдельной военно-учетной специальности;
- определение годности к поступлению в училища, военно-учебные заведения;
- определение годности к обучению на военной кафедре граждан, обучающихся по очной форме обучения в государственном, муниципальном или имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования (далее — образовательное учреждение), изъявивших желание заключить контракт об обучении по программам подготовки офицеров запаса на военной кафедре, а также граждан из числа студентов, прошедших обучение по программе подготовки офицеров запаса и оканчивающих образовательное учреждение;
- определение годности к военной службе с РВ, ИИИ, КРТ, источниками ЭМП и лазерного излучения, микроорганизмами I — II групп патогенности;
- определение годности к прохождению военной службы (для членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, — к проживанию) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в высокогорных местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также для определения годности к прохождению военной службы (для членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, — к проживанию) на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- определение годности к прохождению военной службы (для членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, — к проживанию, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации — к работе) в иностранных государствах с неблагоприятным жарким климатом;
- определение тяжести увечья у военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы;
- определение причинной связи полученных гражданами увечий, заболеваний с прохождением ими военной службы, военных сборов;
- определение категории годности граждан, проходивших военную службу, на момент увольнения их с военной службы;
- определение транспортабельности (нетранспортабельности) членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к месту прохождения военной службы военнослужащими;
- определение необходимости в длительном лечении и медицинском наблюдении в специализированном медицинском учреждении членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
- определение необходимости лечения членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
- определение необходимости продолжения госпитального лечения в санатории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, или членов их семей, а также прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более;
- определение необходимости стационарного лечения офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения;
- определение необходимости сопровождения (с указанием количества сопровождающих лиц) военнослужащих, следующих на лечение в лечебное или санаторно-курортное учреждение, в отпуск по болезни или к избранному месту жительства при увольнении с военной службы;
- определение необходимости сопровождения (с указанием количества сопровождающих лиц) членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, следующих на лечение в лечебное или санаторно-курортное учреждение;
- определение необходимости проезда освидетельствованного и сопровождающих его лиц воздушным, железнодорожным или водным транспортом в зависимости от состояния его здоровья, потребности в медицинской помощи и постороннем уходе;
- определение необходимости проезда больного, требующего изоляции, и сопровождающих его лиц в отдельном купе жесткого купейного вагона скорого или пассажирского поезда, в каютах III категории или на местах II категории транспортных линий.
Если указанные цели отсутствуют, то и у командира не возникает обязанности по направлению военнослужащего на ВВК, а следовательно, поданное в суд заявление об обязании командира направить последнего на медицинское освидетельствование удовлетворению не подлежит.
Помимо этого, следует обращать внимание на то, что командир не вправе подписать рапорт и направление на ВВК военнослужащему, находящемуся на стационарном обследовании или лечении в военно-медицинском учреждении или учреждении здравоохранения, при которых созданы ВВК, — данное право принадлежит только начальникам или главным врачам (заведующим) этих учреждений.
Таким образом, обязанность командования направить военнослужащего на ВВК возникает не всегда, а только в определенных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен действующим военным законодательством. Во всех иных случаях направление на ВВК является правом командира, что в известной мере служит укреплению главного принципа строительства Вооруженных Сил Российской Федерации — единоначалия.
Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.
