Комиссия по социально трудовым спорам

Создание комиссии по трудовым спорам на предприятии

И работодатель, и сотрудники обязаны следовать положениям Трудового кодекса. Однако очень часто положения закона нарушаются. При наличии мелких претензий в суд обращаться нет смысла. Это довольно неэффективное решение. Имеет смысл решать вопрос прямо на месте. Для этого формируются комиссии по трудовым спорам.

Что собой представляет комиссия по трудовым спорам

Первый по популярности и простоте метод решения трудовых споров – это переговоры с работодателем. Второй – это обращение к комиссии по трудовым спорам. Это специальная структура, служащая для решения конфликтов внутри компании. Позволяет решить конфликт без обращения к сторонним инстанциям. Комиссия включает в себя обе стороны конфликта.

Эта структура может формироваться по инициативе как сотрудников, так и работодателей. Решения комиссий должны соответствовать нормативным актам. Никто не имеет право оказывать давление на участников структуры.

Создание трудовой комиссии сопровождается формированием специального положения.

Оно включает в себя порядок создания органа, число участников, порядок принятия коллегиальных решений, сроки.

Задачи и преимущества комиссии

Комиссия создается для решения вопросов, связанных с этими аспектами:

• Зарплаты и прочие выплаты.
• Нарушения трудового соглашения.
• Незаконное наложение дисциплинарных взысканий.
• Выплаты командировочных и сверхурочных.

Комиссия уполномочена разрешать только трудовые споры индивидуального характера. Формирование этой структуры отличается этими преимуществами:

• Повышение доверия сотрудников. Работники знают, что в случае возникновения проблем они могут обратиться за помощью, а потому работодатель может рассчитывать на лояльность. Комиссии позволяют предотвратить обращение в суд и прокуратуру.
• Решение проблем прямо на месте. Обращение в суд или трудовую инспекцию предполагает трату большого количества времени и средств, утрату репутации. А потому удобно решать проблемы в пределах самого предприятия. Это ускоряет процесс, сокращает издержки.
• Упрощение сбора документации. Если возникли проблемы, комиссия сама запрашивает все нужные документы у руководителя. В случае если решение комиссии не удовлетворит сотрудников, они могут обратиться в суд. Работникам не придется собирать документы, так как за них это сделано комиссией.

Комиссии по трудовым спорам – это цивилизованный и законный способ решать все возникающие локальные проблемы.

Компетенции представителей комиссии

Комиссия принимает жалобы и претензии от бывших и действующих сотрудников, касающихся следующих аспектов:

• Зарплаты и прочие выплаты.
• Исполнение положений трудового соглашения.
• Штрафы, различные взыскания (выговоры, увольнения).
• Прочие вопросы, которые не удалось решить при прямых переговорах с работодателем.

Комиссия не имеет полномочий для решений вопросов, связанных с этими аспектами:

• Восстановление сотрудников в должности.
• Восстановление сотрудника в должности после увольнения.
• Начисление компенсаций за прогулы при наличии уважительных причин.
• Выплата разницы в ЗП при понижении в должности.
• Причинение вреда сотруднику по вине предприятия.

К СВЕДЕНИЮ! Во всех этих случаях нужно идти в суд. Только он имеет право принимать юридически действительные решения. Компетенции комиссии оговорены в статье 385 ТК РФ. В частности, это исключительно индивидуальные трудовые споры.

Порядок формирования комиссии по трудовым спорам

Создание комиссии может инициироваться как сотрудниками, так и работодателями. В состав структуры должно входить равное количество представителей работников и руководителя. Точное число участников комиссии законом не установлено.

Как это происходит? Работодатель получает письменное предложение о создании комиссии. В течение 10 суток работодатель и представительский орган сотрудников направляют в комиссию своих представителей (часть 1 статьи 384 ТК РФ).

ВНИМАНИЕ! Рассматриваемый орган формируется по обоюдному решению руководителя и работников.

Представители работодателя и сотрудников должны утвердить Положение о комиссии. Именно на его основании будет действовать структура. Издается приказ о формировании комиссии. Это распорядительная бумага, через которую руководитель устанавливает все важные положения, касающиеся образования органа.

Работодатель на основании части 2 статьи 384 ТК РФ должен установить перечень своих представителей, которые будут участвовать в работе комиссии. Именно руководитель должен обеспечить организационно-техническое сопровождение работы структуры на основании части 4 статьи 384 ТК РФ.

После основных этапов формирования комиссии ее участники избирают председателя, его заместителя и секретаря комиссии. Избираются представители этих должностей из членов структуры. Основание – часть 5 статьи 384 ТК РФ.

В нормативных актах ничего не сказано по поводу сроков функционирования органа, поэтому комиссия может формироваться как для решения конкретного вопроса, так и для постоянной деятельности. Состав участников структуры может изменяться. К примеру, если нужно решить финансовый вопрос, в состав включается бухгалтер.

Особенности деятельности комиссии

Приведем этапы обращения сотрудника в комиссию по трудовым спорам:

1. Подача заявления сотрудником. Обращаться в орган нужно в течение 90 дней с даты возникновения правонарушения. Обращение составляется в письменной форме. Документ оформляется на имя председателя комиссии. Составляться обращение может в свободной форме. Главное – изложить суть претензии и требования. Если есть дополнительные документы, подтверждающие позицию сотрудника, рекомендуется их приложить к заявлению.
2. Проведение заседания. Не позже 10 суток после получения обращения организуется заседание. Протокол его вручается сотруднику, который направил заявление. Работник может не участвовать в заседании, но нужно оговорить это в заявлении. Комиссия может не рассматривать обращение, если сотрудник не явился на заседание без предварительного уведомления.
3. Сбор требуемого пакета документов. Комиссия имеет право затребовать у работодателя эти бумаги: приказ о наложении взыскания, табель рабочего времени, различные бухгалтерские отчеты, объяснительные и докладные. Документы требуются в том случае, если предоставленной информации для решения вопроса недостаточно.
4. Голосование участников комиссии. Вопрос ставится на голосование после изучения всех документов и материалов, слушаний представителей сторон конфликта. После этого организуется тайное голосование. В нем должно участвовать не меньше 50% представителей и работодателя, и сотрудника.
5. Вынесение вердикта. Решение комиссии принимается на базе большинства голосов. В решении указывается эта информация: суть проблемы, доводы сторон, юридическое обоснование, резюме. Экземпляры документа в течение 3 дней передаются и сотруднику, и работодателю.

Все требования должны быть исполнены в трехдневный срок. Исчисляться он будет после 10 суток после принятия решения. 10 дней – это время для обжалования решения. Если требования не были исполнены, сотрудник может обратиться к судебным приставам. На основании удостоверений, выданных комиссией, инициируется исполнительное производство.

Статья 384 ТК РФ. Образование комиссий по трудовым спорам (действующая редакция)

Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем — индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.

Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.

Статья 383 Статья 384 Статья 385 Постоянная ссылка на документ URL документа [ скопировать ] HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [ скопировать ] BB-код ссылки для форумов и блогов [ скопировать ] в виде обычного текста для соцсетей и пр. [ скопировать ] Скачать документ в формате

Комментарий к ст. 384 ТК РФ

1. Согласно ст. ст. 308, 348 ТК индивидуальные трудовые споры, не урегулированные работником и работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, и религиозной организацией как работодателем самостоятельно, рассматриваются в суде.

Таким образом, КТС не образуется, если работодателем является физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, религиозная организация.

2. Статья 384 не содержит положения об обязательном создании КТС в организации.

Проявить инициативу в создании КТС могут как работники (представительный орган работников), так и работодатель (организация, индивидуальный предприниматель). О представительном органе работников см. коммент. к ст. ст. 29 — 31.

Предложение о создании КТС должно иметь письменную форму. Устная форма обращения не влечет правовых последствий.

Возложение на сторону, получившую предложение о создании КТС, обязанности направить своих представителей означает, что сторона должна не только их определить (назначить, избрать), но и сообщить об этом другой стороне.

Неисполнение работодателем обязанности направить в 10-дневный срок своих представителей в КТС со дня получения предложения свидетельствует о нарушении им трудового законодательства.

3. Трудовой кодекс предусматривает образование КТС на паритетных началах: из равного числа представителей работников и работодателя.

Представители работников избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции).

Общее собрание коллектива организации правомочно избирать членов КТС, если на его заседании присутствует более половины от общего числа работников данной организации (подразделении).

Конференция работников проводится в тех случаях, когда в организации сложно провести общее собрание, что обусловлено большим количеством работающих, производственным процессом, режимом работы, территориальной разобщенностью структурных подразделений и другими причинами. Делегаты на конференцию избираются по нормам и в порядке, которые определяются работниками организации. Конференция правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 делегатов конференции.

Общее собрание и конференция работников принимают решения большинством голосов присутствующих на собрании и конференции.

4. КТС формируется из представителей работодателя. Таким образом, руководитель организации, индивидуальный предприниматель не могут войти в ее состав. Это исключает их участие в оценке своей же деятельности, с которой не согласен работник, и создает условие объективности принимаемых КТС решений.

При назначении представителей работодателя руководителю организации, индивидуальному предпринимателю следует получить согласие работников на участие в работе комиссии. Выполнение этой обязанности основано на добровольном волеизъявлении работников. Назначение работников в состав КТС оформляется приказом, распоряжением работодателя.

5. К компетенции общего собрания работников относится решение о создании КТС в структурных подразделениях организации. Формирование КТС в структурных подразделениях осуществляется аналогичным образом, как и образование КТС в организации.

В КТС структурных подразделений организации рассматриваются споры, возникающие в пределах полномочий этих подразделений, например об оплате сверхурочных работ, о неправомерном перемещении работника в пределах подразделения. Спор о перемещении работника в другое структурное подразделение будет предметом рассмотрения КТС организации.

6. Работникам, избранным в состав КТС, предоставляются гарантии. Они освобождаются от выполнения трудовых обязанностей для участия в работе комиссии. За этот период им сохраняется средний заработок (см. коммент. к ст. 171). Принимая во внимание условия производственной деятельности, характер и многосменный режим работы и другие основания, заседание КТС может иметь место и в свободное для члена КТС время. Вопрос о предоставлении работникам компенсаций в этом случае может решаться на локальном уровне.

7. Работодатель обязан обеспечить организационно-техническую деятельность комиссии: предоставить помещение и создать условия для работы. КТС должна иметь свою печать. Средства на ее изготовление выделяются работодателем.

8. Председатель КТС, его заместитель, секретарь избираются членами КТС. Они могут быть представителями работодателя или представителями работников. Законодательством не установлено требований к их составу и порядку избрания.

9. Законодательством не установлен срок, на который создается КТС. Поэтому КТС может быть создана как на срок определенный, неопределенный, так и для рассмотрения единичного индивидуального трудового спора.

10. При увольнении работника, являющегося членом КТС, принцип паритетности, лежащий в основе ее образования, нарушается. В связи с этим представители работников, работодатель избирают или назначают нового работника в состав КТС.

Источник комментария:

Отв. ред. Ю. П. Орловский «КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», изд.6-е АКТУАЛИЗАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙ Ю. П., ЧИКАНОВА Л. А., НУРТДИНОВА А. Ф., КОРШУНОВА Т. Ю., СЕРЕГИНА Л. В., ГАВРИЛИНА А. К., БОЧАРНИКОВА М. А., ВИНОГРАДОВА З. Д., 2014

Комиссия по трудовым спорам: что это такое и зачем она нужна?

О том, что работник может пожаловаться в ГИТ или обратиться в суд с иском к работодателю, знают практически все. А вот комиссию по трудовым спорам сегодня можно обнаружить разве что на крупных предприятиях советской закалки. Рассказываем, что это за комиссия и чем она полезна для работодателя

Что такое комиссия по трудовым спорам

Это орган по рассмотрению трудовых споров между работниками и работодателями. Можно сказать, что это пограничная структура между:

• ГИТ, которая может выявлять и требовать исправления только явных и очевидных нарушений конкретных норм права (например, работнику не предоставляют отпуск уже два года подряд), но не вправе рассматривать трудовые споры, и
• судом, куда работники обращаются именно в спорной ситуации, которая выходит за рамки компетенции ГИТ — например, работнику объявлено дисциплинарное взыскание за опоздание на работу, но он считает, что у него были уважительные причины, так как он оказался пассивным участником ДТП.

В КТС работник может прийти как с жалобой на нарушение определенной нормы трудового законодательства и, следовательно, его трудовых прав, так и по спорным ситуациям. Причем в подавляющем большинстве случаев на уровне КТС можно закончить конфликт, решив вопрос к взаимному удовлетворению сторон: и работника, и работодателя, — не вынося сор из избы.

Как сформировать КТС

Инициатива по созданию комиссии может идти как от работников, так и от работодателя. Однако прежде в организации должен быть сформирован представительный орган работников. Это может быть как профсоюз, так и не имеющий к нему отношения комитет, комиссия или даже единоличный представитель работников, избранный на общем собрании. При этом собрание можно провести очно или по подписным листам, в том числе онлайн, если это предусмотрено ЛНА работодателя в рамках кадрового электронного документооборота.

Авторский семинар Трудовые споры: рассмотрение и безболезненное решение

Сторона-инициатор вносит предложение о создании КТС, вторая сторона обязана в 10-дневный срок направить на переговоры своих уполномоченных. Как правило, представительный орган предлагает кандидатуры со стороны работников, после чего их утверждает общее собрание работников. Это можно сделать также по подписным листам. Членов КТС от работодателя назначает администрация. От обеих сторон должно быть равное количество, например, 3 и 3. Далее комиссия из своего состава избирает председателя, его заместителя и секретаря, делает себе печать — после этого готова к работе.

Как работает комиссия по трудовым спорам

В комиссию по трудовым спорам может обратиться любой работник, если возникло недопонимание или спор с работодателем, который не удалось решить самостоятельно путем переговоров.

Обратиться с заявлением в КТС работник может в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Но даже если работник пропустит этот срок, КТС может его восстановитьи разрешить спор по существу, если сочтет причины пропуска уважительными.

Правила рассмотрения конфликтов:

1. Работник подает в комиссию заявление, которое секретарь комиссии обязан зарегистрировать, зафиксировав дату получения.
2. У комиссии есть 10 дней, чтобы изучить обстоятельства дела и рассмотреть индивидуальный трудовой спор. Заседание проходит по образцу судебных заседаний, но решения принимаются не единолично, как в суде первой инстанции, одним судьей, а коллегиально: на заседании должно присутствовать не менее половины членов комиссии как со стороны работников, так и со стороны работодателя. Например, при составе комиссии 3 + 3 человека заседание будет правомочным, если присутствуют 2 + 2.
3. Комиссия вправе вызывать на слушание свидетелей по рассматриваемому спору, приглашать специалистов для экспертной оценки ситуации. А также затребовать у работодателя документы по делу, которые он обязан предоставить. Как и в суде, на заседании, ведется протокол. Он должен быть заверен подписями членов комиссии и заверен печатью.
4. При рассмотрении дела должен обязательно присутствовать сам работник или его представитель. Если работник не явится на заседание, а они обычно проводятся в нерабочее время или работодатель освобождает от работы для явки, то рассмотрение спора откладывается. В случае повторной неявки без уважительных причин комиссия вправе принять решение о снятии вопроса с рассмотрения. Правда, это не лишает работника права вновь подать заявление по тому же вопросу повторно, если еще не истек трехмесячный срок для обращения в КТС. Спор может быть рассмотрен в отсутствие работника, только если он попросит об этом в письменном заявлении.

Обязательны ли для исполнения решения КТС

После того как комиссия по трудовым спорам вынесла решение, работодатель должен выполнить его в трехдневный срок. Если же этого не происходит, секретарь комиссии выдает работнику удостоверение, с которым тот может обратиться в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Более того, при решении финансовых споров работник с удостоверением КТС может обратиться в банк, где находится расчетный счет работодателя, и подать заявление о переводе денежных сумм со счета работодателя на свой личный. Банк обязан незамедлительно перевести деньги (ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 02.09.2007 № 229-ФЗ). В противном случае банку придется выплатить штраф в размере 50% от заявленной суммы, если сумма не превышает 1 млн рублей. Но если возникнет сомнение в подлинности удостоверения КТС, у банка есть семь дней для уточнения (ч. 6 ст. 70 Закона № 229-Ф3).

Однако в подавляющем большинстве случаев стороны с помощью КТС находят взаимоприемлемое решение проблемы.

Если же решение комиссии в пользу одной из сторон все же состоялось, но не устраивает кого-либо из участников спора, он может подать заявление о перенесении трудового спора в суд. В этом случае комиссия не выдает удостоверение.

• Обжаловать решение КТС в суде стороны могут в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Все ли трудовые споры можно разрешить через КТС

Авторский семинар Трудовые споры: рассмотрение и безболезненное решение

Как правило, здесь рассматриваются следующие конфликтные ситуации:

• удержания из зарплаты;
• невыплата премии;
• отказ в переносе отпуска на другой срок или разделении его на части;
• отказ в выплате материальной помощи;
• применение / снятие дисциплинарных взысканий и пр.

При этом КТС не вправе решать споры, связанные с незаконным увольнением, переводом на другую работу, дискриминацией — их рассматривают только в суде.

Некоторое время назад в Госдуме прозвучало предложение исключить из Трудового кодекса статьи, регулирующие деятельность КТС, как устаревшие и фактически не применяющиеся. Однако в интернете можно найти немало актуальных ЛНА о действующих комиссиях по трудовым спорам, причем у весьма серьезных работодателей.

Более того: в последнее время, в стране появился новый вид мошенничества — КТС-мошенничество. Это происходит, когда некто обращается в банк с поддельным удостоверением от КТС реально существующей организации и ему тут же переводят деньги вплоть до списания многомиллионных сумм со счета работодателя без предупреждения. Вернуть деньги удается далеко не всегда и однозначно не быстро.Тот факт, что комиссии по трудовым спорам в России существуют и функционируют, косвенно подтверждает и разъяснение об их деятельности на сайте онлайнинспекция. рф.

КТС — это весьма полезный инструмент для снятия напряженности в трудовых коллективах и эффективного разрешения трудовых споров, который задействует только внутренние ресурсы без обращения в государственные органы.

Вместо исключения положений, регламентирующих деятельность КТС из нормативных актов, процедуру ее работы стоит усовершенствовать. В частности, была бы полезной единая база удостоверений КТС. Кроме того, в договоре банковского обслуживания работодателю не помешает вносить условие о проверке удостоверений на безакцептное списание денежных средств. Впрочем, эта ложка дегтя не меняет того факта, что КТС объективно позволяет во многих случаях избежать разбирательства в суде, и, соответственно, непродуктивного расходования денег, времени и сил.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

• Удостоверение КТС 401.7 КБ